各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位，各煤礦企業(yè)：

　　為推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)和能源高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于支持加大煤礦安全投入的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　省能源局    省財(cái)政廳

　　2020年5月15日
 

關(guān)于支持加大煤礦安全生產(chǎn)投入的若干政策措施
 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于強(qiáng)化煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（黔府發(fā)〔2020〕3號(hào)）精神，加快煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)，推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)和能源高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加大煤礦安全生產(chǎn)投入，提出如下政策措施。

　　一、支持范圍

　　（一）支持購買關(guān)鍵裝備。

　　1.購置使用全新大型掘進(jìn)裝備。對(duì)煤礦新購置使用的大功率巖巷掘進(jìn)機(jī)（截割電機(jī)功率260kW及以上）每臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)150萬元，掘錨一體掘進(jìn)機(jī)（具有掘錨一體功能的掘進(jìn)機(jī)）每臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元，盾構(gòu)機(jī)每臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)300萬元。

　　2.購置使用全新定向鉆機(jī)。對(duì)煤礦新購置使用的定向鉆機(jī)（扭矩≥4000N·m，具有孔口監(jiān)視、隨鉆測(cè)量、孔底和鉆進(jìn)動(dòng)力等功能）每臺(tái)（套）獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。

　　3.租賃使用關(guān)鍵設(shè)備。對(duì)煤礦或瓦斯防治專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍租賃前述大型掘進(jìn)設(shè)備或定向鉆機(jī)，酌情給予適度獎(jiǎng)補(bǔ)，但獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額最高不超過前述購置設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）支持重點(diǎn)工程建設(shè)。

　　1.保護(hù)層開采工程。對(duì)突出煤礦、按突出管理的煤礦將厚度1.3米以下（不含本數(shù)）的煤層作為保護(hù)層開采的，按實(shí)際開采面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)20元。

　　2.頂?shù)装逋咚钩榉畔锎映椴赏咚构こ獭?duì)突出煤礦、按突出管理的煤礦年度內(nèi)新掘進(jìn)的頂?shù)装逋咚钩榉畔镞M(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，其中：巷道凈斷面15平方米以下的巷道每米獎(jiǎng)補(bǔ)500元、凈斷面15平方米及以上的巷道每米獎(jiǎng)補(bǔ)800元。享受頂?shù)装逋咚钩榉畔锎映椴赏咚构こ酞?jiǎng)補(bǔ)政策的，其抽采區(qū)域內(nèi)的保護(hù)層開采工程不再進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　3.瓦斯抽采利用工程。繼續(xù)對(duì)煤礦瓦斯抽采利用率達(dá)到35%—55%（均含本數(shù)）的每立方米獎(jiǎng)補(bǔ)0.1元，大于55%的每立方米獎(jiǎng)補(bǔ)0.2元。新建煤礦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量1000千瓦（含）以下的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元，裝機(jī)容量1000千瓦以上的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)80萬元。新建煤礦瓦斯提純項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元。

　　4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。對(duì)通過國家煤礦安監(jiān)局驗(yàn)收，并公告為一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的煤礦，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

　　5.地面瓦斯抽采工程。對(duì)采用“三區(qū)聯(lián)采”等方式地面抽采煤礦瓦斯的，經(jīng)抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判合格后（殘余瓦斯含量小于8m3/t），每平方公里抽采范圍獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元。

　　6.安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)工程。支持省級(jí)能源行業(yè)主管部門和貴州煤礦安監(jiān)局共同建設(shè)貴州省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、煤礦四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

　　7.“雙回路”供電系統(tǒng)改造工程。對(duì)公告正常生產(chǎn)煤礦、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦及技改煤礦2020年內(nèi)新實(shí)施的雙回路改造工程中110kV線路按每公里10萬元、35kV線路按每公里5萬元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每處煤礦獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過100萬元。

　　（三）支持煤礦智能化建設(shè)。

　　1.智能化采掘工作面建設(shè)。對(duì)新實(shí)施的智能化采煤工作面，每個(gè)工作面獎(jiǎng)補(bǔ)400萬元；對(duì)新實(shí)施的智能化掘進(jìn)工作面，每個(gè)工作面獎(jiǎng)補(bǔ)300萬元。

　　2.智能煤礦建設(shè)和煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用。對(duì)智能煤礦試點(diǎn)建設(shè)和煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)按“一事一議”原則確定。

　　（四）支持政府部門購買第三方技術(shù)服務(wù)等工作。根據(jù)各市（州）轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)煤礦安全回采煤量，按每噸0.2元獎(jiǎng)補(bǔ)給市（州）政府作為工作經(jīng)費(fèi)，用于購買對(duì)煤礦瓦斯防治六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、項(xiàng)目方案進(jìn)行審查驗(yàn)收，核查煤礦瓦斯參數(shù)測(cè)定、突出危險(xiǎn)性鑒定結(jié)果等第三方技術(shù)服務(wù)。

　　支持省級(jí)能源行業(yè)主管部門根據(jù)工作實(shí)際需要購買第三方技術(shù)服務(wù)。

　　（五）支持煤礦瓦斯防治專業(yè)化服務(wù)。對(duì)具有瓦斯防治能力的專業(yè)化隊(duì)伍（企業(yè)、機(jī)構(gòu)）與貴州省煤礦企業(yè)開展合作的瓦斯治理項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、標(biāo)準(zhǔn)按“一事一議”原則確定。

　　（六）支持煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)與應(yīng)用研究。對(duì)煤礦安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝的推廣和應(yīng)用研究項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按“一事一議”原則確定。

　　（七）支持煤礦安全生產(chǎn)和能源高質(zhì)量發(fā)展所需的其他事項(xiàng)。

　　二、支持對(duì)象和條件

　　（一）支持對(duì)象。政策措施支持煤礦企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府以及各級(jí)能源行業(yè)管理部門等。

　　（二）支持條件。市、縣級(jí)政府和煤礦企業(yè)要分別同時(shí)滿足下列所有條件，方能享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

　　1.市、縣級(jí)政府：（1）轄區(qū)內(nèi)煤礦當(dāng)年未發(fā)生死亡3人及以上的生產(chǎn)安全事故；（2）當(dāng)年發(fā)生死亡3人以下的一般生產(chǎn)安全事故的市、縣級(jí)政府按上述條款標(biāo)準(zhǔn)的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)；（3）完成煤礦瓦斯超限次數(shù)同比下降任務(wù)；（4）完成當(dāng)年度煤礦瓦斯抽采和利用任務(wù)。

　　2.煤礦：（1）未發(fā)生煤礦死亡1人及以上的生產(chǎn)安全事故；（2）瓦斯超限次數(shù)同比下降幅度達(dá)到當(dāng)年規(guī)定目標(biāo)；（3）生產(chǎn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)達(dá)到三級(jí)及以上；（4）完成煤礦瓦斯防治六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案確定的年度任務(wù)；（5）煤礦開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量原則上要滿足《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》規(guī)定要求。

　　三、組織實(shí)施

　　（一）嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)。資金以項(xiàng)目方式進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，按照“編制方案、專家評(píng)審、對(duì)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、預(yù)撥資金、監(jiān)督檢查、資金清算”流程開展。中央在黔、省屬國有煤礦項(xiàng)目方案報(bào)省級(jí)能源行業(yè)主管部門；其他煤礦及市、縣有關(guān)項(xiàng)目方案經(jīng)同級(jí)能源行業(yè)管理部門初審后報(bào)市（州）級(jí)能源行業(yè)管理部門，市（州）級(jí)能源行業(yè)管理部門審核后報(bào)省級(jí)能源行業(yè)主管部門。省級(jí)能源行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目組織評(píng)審?fù)夂蟾鶕?jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃向省財(cái)政廳提出資金分配下達(dá)方案。

　　（二）嚴(yán)格資金撥付。省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)能源行業(yè)主管部門按照年度預(yù)算安排和財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金下達(dá)撥付到市（州）級(jí)財(cái)政和能源行業(yè)管理部門，市（州）級(jí)財(cái)政和能源行業(yè)管理部門直接將資金撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或分配下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政和能源行業(yè)管理部門，再由縣級(jí)財(cái)政和能源行業(yè)管理部門將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。第二年3月底前完成項(xiàng)目資金清算。

　　（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。省級(jí)能源行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)考核市（州）政府和核查中央在黔、省屬國有煤礦條件，市（州）政府負(fù)責(zé)考核轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府和核查除中央在黔、省屬國有煤礦外的其他煤礦條件。

　　（四）嚴(yán)格資金管理。市、縣級(jí)政府要加大煤礦安全投入，支持煤礦安全生產(chǎn)和能源高質(zhì)量發(fā)展。各地、各有關(guān)部門及能源企業(yè)要牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，認(rèn)真開展事前項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，切實(shí)強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益。獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用，對(duì)項(xiàng)目方案審核和資金分配、審批、撥付、復(fù)核等工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　本政策措施自2020年1月1日起實(shí)施。