政策利好不斷

　　前不久，財政部發(fā)布的2020年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告顯示，上半年，財政部門支持增加國內(nèi)油氣產(chǎn)量，尤其是支持煤層氣、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開采利用，按照“多增多補”的原則給予梯級獎補，鼓勵地方和企業(yè)多產(chǎn)上氣。報告在“財政政策展望”部分指出，繼續(xù)支持頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣開采利用，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　近年來，我國天然氣對外依存度不斷擴大，2018年首次超過日本，成為全球第一大天然氣進口國，對外依存度升至45.3%。得益于天然氣進口增速的下滑以及國產(chǎn)氣的快速增儲上產(chǎn)，2019年我國天然氣對外依存度為43%，較2018年有所降低。煤層氣（又稱煤礦瓦斯、煤層甲烷），因主要成分與常規(guī)天然氣相同，且國內(nèi)資源量是常規(guī)天然氣的5倍，因而成為常規(guī)天然氣現(xiàn)實、可靠的補充資源之一，用來彌補國內(nèi)常規(guī)天然氣在供給量和地域分布上的不足。但由于煤層氣開采成本較高，是常規(guī)天然氣開采成本的2倍以上，國家出臺了許多鼓勵、優(yōu)惠政策。

　　尤其是2016年3月1日，財政部發(fā)布《關(guān)于“十三五”期間煤層氣(瓦斯)開發(fā)利用補貼標準的通知》，將煤層氣開發(fā)的政府補貼標準從每立方米人民幣0.2元提高50%到人民幣0.3元，補貼力度加大。此外，在煤層氣資源大省山西、陜西，地方財政還會有每立方米0.1元的補貼。

　　2019年12月，自然資源部出臺的《關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》提出，繼續(xù)推進油氣(包括石油、烴類天然氣、頁巖氣、煤層氣、天然氣水合物）探礦權(quán)競爭出讓試點。首次公布了油氣礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準價，要求在全國范圍內(nèi)探索以出讓收益市場基準價確定的價格等作為油氣探礦權(quán)競爭出讓起始價，開展油氣探礦權(quán)競爭出讓試點，探索積累實踐經(jīng)驗，穩(wěn)步推進油氣勘查開采管理改革。

　　此外，國家發(fā)改委多次修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，其中煤層氣勘探、開發(fā)、利用和煤礦瓦斯抽采、利用始終在鼓勵類項目之列。

　　一直處在有相關(guān)鼓勵但開發(fā)成本高、補貼少的尷尬境地下的煤層氣產(chǎn)業(yè)，近兩年來，隨著國家積極推進能源清潔開發(fā)利用和能源保供需求之下的補貼加大，以及天然氣消費大幅增長之下氣價的持續(xù)走高，非常規(guī)天然氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也隨之快速發(fā)展。

　　業(yè)界活動頻繁

　　企業(yè)是煤層氣開發(fā)的主體，尤其是大型企業(yè)。他們的動向值得業(yè)界關(guān)注。

　　陜西煤業(yè)股份有限公司（下稱陜西煤業(yè)）8月11日發(fā)布公告稱，公司已于8月10日與大股東陜煤集團簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓意向協(xié)議，陜煤集團有意將其持有的煤層氣公司全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓給陜西煤業(yè)。陜西煤業(yè)稱，“本次交易是公司拓寬業(yè)務布局的重要舉措，可以增強公司實力，延伸公司產(chǎn)業(yè)布局，增強公司可持續(xù)發(fā)展能力，提升公司的市場競爭力和盈利能力，有利于公司未來發(fā)展”。

　　陜西煤氣層公司由陜煤集團于2012年5月24日發(fā)起成立，后幾經(jīng)交易。然而，8年間煤氣層產(chǎn)業(yè)的政策與市場環(huán)境發(fā)生很大變化。眼見行業(yè)關(guān)鍵窗口期來臨，長期致力于煤層氣領域的企業(yè)紛紛發(fā)力。

　　山西藍焰控股股份有限公司（下稱藍焰控股）8月6日發(fā)布公告稱，于2020年7月24日披露了《關(guān)于公司及全資子公司收到〈中標通知書〉的公告》（公告編號2020-036）。近日，藍焰控股及全資子公司山西藍焰煤層氣集團有限責任公司（下稱藍焰煤層氣）分別就中標的煤層氣勘查區(qū)塊與山西省自然資源廳簽署了《山西省自然資源廳煤層氣探礦權(quán)出讓合同》。公告稱，《山西省自然資源廳煤層氣探礦權(quán)出讓合同》簽訂和實施，有利于增加公司的煤層氣資源儲備，開辟新的勘查開發(fā)區(qū)塊，擴大煤層氣業(yè)務規(guī)模，提升公司煤層氣產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　據(jù)悉，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃已經(jīng)提上日程。業(yè)內(nèi)專家認為，技術(shù)攻關(guān)是“十四五”期間的重點，對中長期發(fā)展戰(zhàn)略而言也很關(guān)鍵，需根據(jù)實際資源狀況分類進行聯(lián)合攻關(guān)，首先解決占我國煤層氣資源多數(shù)的、難采氣田的針對性技術(shù)問題。

　　也有分析人士認為，在當前疫情防控、生態(tài)保護、國際貿(mào)易、可再生能源開發(fā)加速以及經(jīng)濟疲軟等交互約束下，不宜有過高的煤層氣開發(fā)獲利預期。