關于公開征求 《生產經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產舉報處理規(guī)
2020-06-062月25日，從自然資源部召開的找礦突破戰(zhàn)略行動十年成果新聞發(fā)布會上了解到，自2011年，國務院批準實施《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011-2020年）》（國辦發(fā)〔2011〕57號）。十年來，在黨中央、國務院堅強領導下，自然資源部、發(fā)展改革委、科技部和財政部密切配合、精心組織，地方各級黨委政府高度重視、努力推進，礦業(yè)企業(yè)、地勘單位和科研院所積極發(fā)揮作用，完成總體目標。
找礦突破戰(zhàn)略行動實施以來，通過推進實施地質找礦運行新機制，深化礦產資源管理改革，形成了一批重要礦產資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。在開采消耗持續(xù)加大情況下，主要礦產保有資源量普遍增長。通過大力促進資源節(jié)約綜合利用，開展綠色勘查和綠色礦山建設，努力促進礦業(yè)走向綠色高質量發(fā)展道路。
一、找礦取得重要進展和突破
油氣礦產方面，石油、天然氣十年新增資源量分別為101億噸、6.85萬億立方米，約占新中國成立以來查明總量的25%、45%，發(fā)現(xiàn)瑪湖、慶城等17個億噸級大油田和安岳、蘇里格等21個千億立方米級大氣田。頁巖氣勘探開發(fā)取得長足進展，川南氣田年產量達到117億立方米，涪陵氣田年產量達到67億立方米；發(fā)現(xiàn)沁水千億立方米級煤層氣田。
非油氣礦產方面，晶質石墨十年新增資源量為3.36億噸，約占新中國成立以來查明總量的65%，錳12億噸、鉬1874萬噸、鎢612萬噸、金8085噸，約占總量50%，鉛鋅1.37億噸、鋁土礦18億噸、鉀鹽5.23億噸，約占總量35%，煤炭5268億噸、銅3711萬噸、鎳349萬噸、螢石9062萬噸，約占總量25%，新形成32處礦產資源基地。新發(fā)現(xiàn)多處砂巖型鈾礦；貴州銅仁新增錳資源量7億噸；西藏多龍新增銅資源量1837萬噸，成為我國首個千萬噸級銅礦；江西朱溪和大湖塘分別新增鎢資源量363萬噸和84萬噸，成為排名世界前兩位的大型鎢礦床；膠東金礦深部找礦累計新增資源量超4600噸，躍居世界第三大金礦集區(qū)；新發(fā)現(xiàn)3處晶質石墨資源基地、2處鋰資源基地和1處螢石資源基地；新增硅藻土資源量7720萬噸。
二、礦產資源勘查開發(fā)重心向西部轉移、向海域拓展
西部石油新增探明地質儲量和產量分別占全國總量的62%和34%，天然氣占85%和84%，其中鄂爾多斯累計探明地質儲量石油近70億噸和天然氣超5萬億立方米。海域發(fā)現(xiàn)1個億噸級油田、4個千億立方米級氣田，2020年海域油氣產量約占全國產量的1/4。
全國新形成的32處非油氣礦產資源基地中，25處分布在西部，占全國總數(shù)的78%。西部銅礦新增資源量占全國70%，西部鉛鋅礦新增資源量占全國83%，西部地區(qū)找礦突破為西部地區(qū)脫貧和經(jīng)濟發(fā)展提供資源基礎和產業(yè)支撐。
三、礦山找礦新增一批資源量
老礦山深部和邊部找礦取得突破，87座老礦山新增資源量達到大中型礦床規(guī)模，755座生產礦山不同程度地延長了服務年限，平均延長礦山開采年限16.8年，鞏固老能源資源基地50處，一批危機礦山重新煥發(fā)生機，穩(wěn)定職工就業(yè)20余萬人，為資源型城市轉型發(fā)展爭取了時間。
四、基礎地質調查工作程度提高
推進陸域1:5萬基礎地質調查。全國1:5萬區(qū)域地質調查覆蓋率達44.5%，重點成礦區(qū)帶工作程度達62.5%，重要找礦遠景區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。圈定各類找礦靶區(qū)3600余個，為后續(xù)商業(yè)性勘查區(qū)塊優(yōu)選提供依據(jù)。
強化能源資源調查評價。陸續(xù)在長江上游貴州、云南，中游湖北，下游安徽獲得頁巖油氣調查重大發(fā)現(xiàn)。在青海共和盆地成功實施我國首個干熱巖試采儲層建造工程，目前正在籌備開展發(fā)電試驗。
五、科技創(chuàng)新能力增強
形成“青藏高原地質理論創(chuàng)新與找礦重大突破”等科研成果，獲國家科技進步特等獎等榮譽。固體礦產勘查區(qū)“三位一體”找礦預測理論與深部找礦預測技術，有力提高找礦成功率。
海域天然氣水合物兩輪試采成功，完成“探索性試采”和“試驗性試采”。長水平小井距開發(fā)等系列技術創(chuàng)新，有力支撐油氣勘探開發(fā)。井中、地面及航空地球物理勘探裝備及系統(tǒng)取得突破，提升探測深度與精度。
六、礦產資源節(jié)約與綜合利用水平提升
堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，建立健全礦產資源合理利用技術標準。發(fā)布煤炭、鐵等88個礦種“三率”指標要求，遴選推廣360項先進適用采選技術、工藝及裝備。石油采收率平均提高9個百分點，固體礦產開采回采率平均提高8個百分點、選礦回收率平均提高9.5個百分點。
七、深化礦產資源管理制度改革
啟動了《礦產資源法》修訂工作，深化礦業(yè)權出讓制度改革。接軌國際標準，形成我國礦產資源儲量分類新規(guī)范。推廣應用綠色勘查標準規(guī)范，遴選出953家全國綠色礦山并向社會公告。
盡管十年找礦突破戰(zhàn)略行動取得豐碩成果，但部分戰(zhàn)略性礦產對外依存度仍保持較高水平。今后一個時期，我國仍處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，戰(zhàn)略性礦產資源剛性需求和供需矛盾仍將長期存在，必須更好發(fā)揮政府作用，進一步完善自然資源、產業(yè)、科技、財政等政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，動員一切可以動員的社會力量，將持續(xù)推進找礦突破作為戰(zhàn)略任務長期堅持。
下一步，按照國務院的要求，自然資源部將會同發(fā)展改革委、科技部、財政部等部門，充分調動地方和社會力量的積極性，共同組織實施《戰(zhàn)略性礦產找礦行動（2021-2035年）》。我們將堅決貫徹落實習近平總書記關于能源資源安全工作的重要指示，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，加大國內礦產勘查特別是精查力度，增強我國能源和戰(zhàn)略性礦產資源保障能力，積極推動礦業(yè)高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實礦業(yè)支撐。重點做好以下工作：一是突出緊缺戰(zhàn)略性礦產，強化基礎地質工作。二是深化礦產資源管理改革，充分發(fā)揮各類市場主體作用。三是大力推進科技創(chuàng)新，加強礦藏深勘精查。四是提高礦產資源節(jié)約與綜合利用水平，推進綠色勘查和綠色礦山建設。五是制定地質勘查行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進地質勘查行業(yè)健康發(fā)展。（自然資源部）
