作為國內(nèi)民營石油集團(tuán)之一——光匯石油的創(chuàng)始人，薛光林深耕油氣能源近三十年，一直密切國際油氣的走勢，多次在全國兩會呼吁國家加強(qiáng)石油、天然氣儲備的相關(guān)提案，將油氣儲備放在保障國家能源安全的高度上。這一次，薛光林認(rèn)為，在國家大力推進(jìn)“新基建”的進(jìn)程中，非常有必要加大力度建設(shè)國家油氣儲備設(shè)施。
加大油氣儲備設(shè)施建設(shè) 將其納入新基建
近幾年，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，成為世界上最大的石油、天然氣進(jìn)口國之一，對外依存度不斷提高。2019年，我國石油進(jìn)口量為5.06億噸，對外依存度高達(dá)72%，天然氣進(jìn)口量為1322億立方米，對外依存度達(dá)43%。同時(shí)，中國又是世界上第二大石油、天然氣消費(fèi)國，2019年國內(nèi)原油消費(fèi)量達(dá)6.96億噸，天然氣消費(fèi)量達(dá)3067億立方米。如果國際上出現(xiàn)供應(yīng)短缺以及特殊事件（如局面地區(qū)戰(zhàn)爭沖突），敵對勢力或國際競爭對手會對我國能源供應(yīng)造成影響。
“為了確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行，必須要有充足的戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備，相互配合，相互協(xié)調(diào)，形成完整的儲備管理體系。戰(zhàn)略儲備用于保障國家能源完全，應(yīng)對突發(fā)情況，商業(yè)儲備則服務(wù)于能源公司需求安全，平衡國際油價(jià)，擴(kuò)充外匯收入。”薛光林表示。
據(jù)薛光林介紹，雖然中國已建成包括舟山、大連、蘭州、天津在內(nèi)的總共9個(gè)國家石油儲備基地，但目前的石油儲備只夠40天的消耗，而國際能源署對成員國的要求是，石油儲備規(guī)模至少達(dá)到上一年90天石油凈進(jìn)口量水平。美國、日本、德國、法國等已經(jīng)超過該標(biāo)準(zhǔn)，而我國現(xiàn)有儲備設(shè)施規(guī)模卻存在較大差距，凸顯儲備設(shè)施捉襟見肘的嚴(yán)重問題。與此同時(shí)，國家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部等五部門在4月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲備能力建設(shè)的實(shí)施意見》，旨在進(jìn)一步加快推進(jìn)儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升天然氣儲備能力。
為此，薛光林建議，盡快將建設(shè)石油、天然氣儲備設(shè)施納入“新基建”，加大力度推進(jìn)。一方面，由國家出資建設(shè)油氣戰(zhàn)略儲備庫，以地面油庫和地下巖洞相結(jié)合，儲備不低于國家3個(gè)月用量的油氣。另一方面，由企業(yè)和民間資本投資建設(shè)商業(yè)儲備庫，國家利用市場手段，給予合理的價(jià)格租用。
薛光林還建議，由國家出資專設(shè)能源基金，用于投資油氣儲備設(shè)施建設(shè)，為商業(yè)儲備購買油氣提供資本支持。不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，在海外收購優(yōu)質(zhì)油氣資源，都能獲得強(qiáng)有力的資金支持，以幫助國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備的建設(shè)，完成市場化運(yùn)作。
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