陜發(fā)改能煤炭〔2020〕699號(hào)
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革、煤炭行業(yè)管理部門，韓城市、神木市、府谷縣發(fā)展改革、煤炭行業(yè)管理部門，中省煤炭企業(yè)：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)）、《陜西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步深化“放、管、服”改革，規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、審批事項(xiàng)
下列建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，按程序?qū)徟?/div>
（一）新建煤礦項(xiàng)目；
（二）改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目；
（三）生產(chǎn)礦井技術(shù)改造項(xiàng)目
1．不增加生產(chǎn)能力，增加井筒數(shù)量或改變井筒功能的技術(shù)改造項(xiàng)目；
2．大中型礦井開采深度超過1200米、小型礦井開采深度超過600米的；
3．大、中型礦井同時(shí)生產(chǎn)水平超過兩個(gè)（含兩個(gè)），小型礦井同時(shí)生產(chǎn)水平超過一個(gè)的。
二、不再審批事項(xiàng)
下列不增加生產(chǎn)能力的技術(shù)改造項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)不再審批。
（一）井工煤礦提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等環(huán)節(jié)改造；
（二）井工煤礦水平延深、采區(qū)接續(xù)；
（三）井工煤礦回采工作面采煤工藝升級(jí)改造；
（四）露天煤礦拉溝位置、排土場(chǎng)位置、采區(qū)開采順序調(diào)整以及開采技術(shù)參數(shù)調(diào)整；
（五）按照相關(guān)規(guī)定不再審批的其他改造項(xiàng)目。
三、審批程序
新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批前，應(yīng)取得核準(zhǔn)文件。生產(chǎn)礦井的技術(shù)改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批前應(yīng)由煤礦企業(yè)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，按照規(guī)定的備案權(quán)限，在項(xiàng)目所在地的市或縣投資主管部門備案（申請(qǐng)并取得項(xiàng)目代碼）。
項(xiàng)目建設(shè)單位要委托有相應(yīng)資質(zhì)的煤礦設(shè)計(jì)單位編制《初步設(shè)計(jì)》，由縣、市煤炭行業(yè)管理部門隨請(qǐng)示文件按程序逐級(jí)報(bào)省能源局審批。
新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目配套選煤廠初步設(shè)計(jì)隨項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)一并審批。
建設(shè)期間，原初步設(shè)計(jì)的開拓方式、開采工藝、提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)以及首采區(qū)、首采工作面布置等發(fā)生重大變化，或施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷、影響安全施工，需要修改設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，委托原設(shè)計(jì)單位對(duì)原初步設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。
審批初步設(shè)計(jì)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)管理。項(xiàng)目開工后，煤礦企業(yè)要通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。
四、工作要求
（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行煤炭產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)程序和建設(shè)行為，要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。對(duì)不再審批的技術(shù)改造項(xiàng)目，煤礦企業(yè)要編制設(shè)計(jì)，自行組織實(shí)施，并要做好技術(shù)改造設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理工作。實(shí)施前要按煤礦隸屬關(guān)系報(bào)市級(jí)或縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門。項(xiàng)目建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和工期施工，嚴(yán)禁超工期建設(shè)，嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)，確保按期竣工投產(chǎn)。
（二）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)建設(shè)行為，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等相關(guān)規(guī)定和建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)各環(huán)節(jié)質(zhì)量和安全責(zé)任，守住質(zhì)量和安全底線。各市、縣煤炭行業(yè)管理部門要建立完善相應(yīng)工作制度，切實(shí)履行不再審批事項(xiàng)的監(jiān)管責(zé)任。
（三）建立信息報(bào)送制度。涉及改造的煤礦企業(yè)要建立技術(shù)管理臺(tái)帳和信息報(bào)送制度，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。
陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)
2020年5 月28日
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