鎮巴縣是陜南產煤大縣，多年來，煤炭產業一直是鎮巴的工業支柱產業，為縣域經濟發展做出了重要貢獻。2019年，國家出臺了年產30萬噸以下煤礦分類處置工作方案。鎮巴縣委、縣政府高度重視，積極向上爭取，擬將6戶年產30萬噸以下的煤礦進行提產，但該方案未獲批準。隨著國家供給側結構性改革深入推進，能源結構和煤炭產業政策深刻調整，鎮巴縣煤炭產業基礎條件薄弱、資源儲量少產能小、管理水平不高、采煤工藝落后等矛盾和問題逐漸暴露，化解煤炭落后產能既是一項必須完成的政治任務，也是鎮巴踐行新發展理念、走高質量發展道路必須經歷的陣痛。
為全面完成6戶煤礦關閉退出任務，鎮巴縣成立機構，組織六個工作組，蹲點檢查、駐點監督，嚴厲打擊弄虛作假，假關閉真生產或以回撤設備為名進行非法生產等違法違規行為；并推出產能置換優惠政策，加快推進退出產能指標集中交易，不折不扣落實年產30萬噸以下煤礦關閉退出工作要求；同時，加強政策宣傳解釋，加大信訪矛盾調解處置力度，引導煤礦退出企業向綠色、生態、服務型產業轉型。按照政策要求，鎮巴縣年產30萬噸以下煤礦全部實施關閉后，30萬噸以上產能的煤礦僅剩兩家。
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