當(dāng)前，我國正處于“兩個大局”和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯的重要時期。面對全球疫情沖擊、世界“逆全球化”思潮加劇、國際地緣政治不穩(wěn)定、不確定因素增多等外部沖擊，我國能源安全風(fēng)險加劇。十八大以來，中國發(fā)展進(jìn)入新時代，中國的能源發(fā)展也進(jìn)入新時代。2020 年 9 月 22 日，習(xí)近平總書記從人類命運(yùn)共同體理念高度，在聯(lián)合國大會上做出中國二氧化碳排放力爭于 2030 年前達(dá)到峰值，努力爭取在 2060 年前實現(xiàn)碳中和承諾，并先后多次重申了中國應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)，對我國能源低碳發(fā)展提出了明確要求。國務(wù)院新聞辦公室在 2020 年 12 月發(fā)布的《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書指出，新時代的中國能源發(fā)展，積極適應(yīng)國內(nèi)國際形勢的新發(fā)展新要求，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展新道路 [1]。因此，構(gòu)建自主可控的能源供應(yīng)體系，提升能源安全保障能力和氣候變化應(yīng)對能力，是我國能源革命的首要需求和戰(zhàn)略重點。

以寧夏寧東、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林為核心的能源“金三角”和新疆等西北能源富集地區(qū)在我國能源安全保障中被賦予多項國家重任，當(dāng)前已是我國“西煤東運(yùn)”“西氣東輸”“西電東送”的源頭，同時也是國家十分重要的能源化工基地。西北地區(qū)以全國不到 18.6% 的國土面積，賦存了全國 70% 的煤炭資源儲量，近 1/3 的油氣當(dāng)量儲量；提供了全國 1/3 的原煤、1/5 的原油和近一半的天然氣等化石能源 [2~8]；其中，在能源“金三角”地區(qū)建成了全國 1/3 的大型煤電基地 [9] 和超過 1/3 的現(xiàn)代煤化工項目 [10]，有力地保障了我國能源供應(yīng)安全。西北地區(qū)基于既有的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略使命，如何緊密圍繞國家能源產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分調(diào)動多元力量，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展契機(jī)，提升服務(wù)新時代國家能源發(fā)展戰(zhàn)略需求，是當(dāng)前及今后需要回答的問題。

二、西北地區(qū)能源發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

西北地區(qū)煤、石油、天然氣等化石能源資源豐富，同時蘊(yùn)含豐富的風(fēng)、光等可再生能源資源，為區(qū)域多種能源融合發(fā)展提供基礎(chǔ)。經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，西北地區(qū)能源資源開發(fā)利用重點逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)移，開采綠色化、產(chǎn)業(yè)高端化、能源結(jié)構(gòu)低碳化成為新趨勢。

( 一 ) 化石能源資源開采由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升發(fā)展，綠色開采成為趨勢

煤炭是西北地區(qū)最具優(yōu)勢的能源資源，也是目前開發(fā)利用程度最高的能源。西北地區(qū)埋深 2000 m 以淺的煤炭資源量達(dá)到 2.6×1012 t 左右，占全國煤炭資源總量超過 70%。已探明煤炭資源 8.758 7×1011 t，占全國探明煤炭資源的 51.3% [2]。同時，區(qū)域整體地質(zhì)構(gòu)造簡單，開采條件好，便于大規(guī)模開采。區(qū)域內(nèi)煤炭產(chǎn)量從 2000 年的 0.75× 108 t 增加到 2019 年的 1.45×109 t，占全國產(chǎn)量比例由 5.4% 上升到 37.7% [3~8]（見圖 1）。其中，鄂爾多斯和榆林已經(jīng)是我國煤炭產(chǎn)量最高的兩個城市。此外，煤種齊全且質(zhì)量優(yōu)良，具有低灰、低磷、低硫、高發(fā)熱量及高含油率的“兩高三低”特征，是優(yōu)質(zhì)的化工原料煤。

 

圖 1 西北地區(qū)煤炭產(chǎn)量及占全國比重（2000—2019 年）

隨著全國煤炭供給側(cè)改革繼續(xù)推進(jìn)，煤炭生產(chǎn)基地將加速向西部接續(xù)地區(qū)轉(zhuǎn)移，西北地區(qū)仍能保持現(xiàn)有的產(chǎn)能和產(chǎn)量，甚至進(jìn)一步擴(kuò)能增產(chǎn)。但考慮到未來我國煤炭消費總量增量有限，甚至減量發(fā)展，疊加西北地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境限制，西北地區(qū)煤炭生產(chǎn)規(guī)模將難以再有更大發(fā)展空間。整體上，西北地區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國比重仍將上升。因此，在當(dāng)前產(chǎn)能規(guī)模下提升產(chǎn)能優(yōu)質(zhì)水平，實現(xiàn)綠色開采將是西北地區(qū)煤炭資源開采的趨勢。

除煤炭外，西北地區(qū)油氣資源也很豐富（見圖?2），2013 年區(qū)域原油產(chǎn)量突破 4×107 t，到 2019年區(qū)域內(nèi)原油產(chǎn)量維持在 3.8×107 t 以上，占全國原油產(chǎn)量的 19.9%。在天然氣生產(chǎn)方面，榆林、鄂爾多斯和新疆都是“百億方”級天然氣生產(chǎn)基地， 2019年天然氣產(chǎn)量分別為 1.764×1010 m3 、3×1010 m3 、 3.399×1010 m3 ，合計共占全國天然氣產(chǎn)量的 46.3%。隨著全國其他區(qū)域天然氣產(chǎn)量的增長，區(qū)域內(nèi)天然氣產(chǎn)量占全國比重在 2011 年達(dá)到最高值（58.6%）后呈逐年波動下降態(tài)勢 [3~8]。綜上，西北地區(qū)油氣生產(chǎn)總量在現(xiàn)有技術(shù)和管理體制下進(jìn)入了穩(wěn)定生產(chǎn)期，未來油氣開采重點將轉(zhuǎn)向提升油氣綠色開采水平，包括提升開采效率，降低開采過程對生態(tài)環(huán)境的影響，推進(jìn)二氧化碳驅(qū)油封存等方面。

 

圖 2 西北地區(qū)油氣產(chǎn)量及占全國比重（2000—2019 年）

（二）現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)呈高端化發(fā)展

2017 年 3 月，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》中布局了四個現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，鄂爾多斯、榆林、寧東、新疆準(zhǔn)東均被列入。近年來，隨著特高壓輸配電技術(shù)和一批現(xiàn)代煤化工技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣，西北地區(qū)靠近市場區(qū)域紛紛由輸煤、輸氣等一次能源產(chǎn)品轉(zhuǎn)向輸電、輸化學(xué)品等高附加值產(chǎn)品，以期跨越“資源陷阱”。除新疆受運(yùn)輸距離限制，煤炭生產(chǎn)基本供應(yīng)本地外，其他區(qū)域都將煤炭就地轉(zhuǎn)化率列為政府的追求目標(biāo)，進(jìn)一步推動了西北地區(qū)電力外輸基地和煤化工基地的快速發(fā)展。到 2019 年，能源“金三角”地區(qū)煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到 23% 左右 [11]。

截至 2019 年年底，西北能源富集地區(qū)建成投產(chǎn)的煤直接制油、煤間接制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇分別占全國總產(chǎn)能的 100%、 79%、74%、44% 和 18% [10]。此外，在建及擬建項目也占全國較大比重，具體見圖 3。

 

圖 3 2019 年西北地區(qū)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能占全國比重

（三）可再生能源加速開發(fā)，能源結(jié)構(gòu)呈低碳化發(fā)展

西北地區(qū)開發(fā)利用可再生能源具有良好的資源基礎(chǔ)。寧夏、新疆等地絕大部分地區(qū)的年日照時數(shù)大于 3000 h，年均輻射量約為 5900 MJ/m2 ，具有利用太陽能的良好條件。新疆等地也是我國大陸風(fēng)能資源最豐富的地區(qū)之一，技術(shù)開發(fā)的風(fēng)能儲量可達(dá) 3.9×108 kW [12]。同時，西北地區(qū)地域廣闊，開發(fā)成本低，為大規(guī)模發(fā)展風(fēng)、光等可再生能源提供了良好基礎(chǔ)。

目前，可再生能源已經(jīng)成為國家和地區(qū)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要發(fā)展方向，西北地區(qū)在可再生能源成本快速下降及國家對地區(qū)能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)清潔化的要求下，加快了可再生能源發(fā)展速度。以能源“金三角”的榆林市為例，“十三五”期間風(fēng)光可再生能源裝機(jī)量增長了 2 倍，“十四五”及以后還將繼續(xù)以倍增速度發(fā)展。

三、西北地區(qū)能源發(fā)展面臨的問題與機(jī)遇

（一）面臨的問題

2012 年中國工程院重點咨詢項目“能源‘金三角’發(fā)展戰(zhàn)略研究”中總結(jié)了以能源“金三角”為代表的西北地區(qū)發(fā)展面臨的問題，包括：產(chǎn)業(yè)化同質(zhì)化嚴(yán)重、能源資源開發(fā)粗放、煤炭轉(zhuǎn)化無序競爭、能源外輸壓力大、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱等六大問題 [13]。經(jīng)過幾年發(fā)展，尤其是在新時代生態(tài)文明戰(zhàn)略、能源革命戰(zhàn)略引導(dǎo)下，上述各項問題發(fā)展不一。

能源資源開發(fā)粗放、能源外輸壓力大等問題有所緩解。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能”政策引導(dǎo)下，能源資源開發(fā)粗放問題得到緩解，綠色開采成為發(fā)展趨勢。在能源外輸方面，隨著本地資源轉(zhuǎn)化率提升和外輸鐵路新通道的建成投產(chǎn)，壓力有所緩解，運(yùn)輸物品逐漸由大宗能源資源運(yùn)輸轉(zhuǎn)向能源化工產(chǎn)品運(yùn)輸。

水資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題依然嚴(yán)峻。西北地區(qū)深居內(nèi)陸，屬重度貧水地區(qū)，且區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)的潛力不大。此外，區(qū)域內(nèi)土質(zhì)疏松，不利于植被的生長，導(dǎo)致區(qū)域植被覆蓋率特別低，生態(tài)環(huán)境極其的脆弱。新時代下，生態(tài)紅線對地區(qū)發(fā)展將形成“硬約束”，西北地區(qū)“大開發(fā)”與“大保護(hù)”的矛盾繼續(xù)深化。

產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重、煤炭轉(zhuǎn)化無序競爭問題更加突出。西北地區(qū)涵蓋多個省級行政單位，由于缺少“一體化”發(fā)展規(guī)劃，在相似的能源資源稟賦和發(fā)展條件下，各區(qū)形成了高度同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過近幾年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題仍未得到有效解決。

此外，西北地區(qū)作為我國能源供應(yīng)基地，也面臨著我國系統(tǒng)發(fā)展的一些共性問題，如現(xiàn)有能源體系中各分系統(tǒng)相對獨立，難以合并“同類項”，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，整體效率不高。根本原因一方面是缺少能打破系統(tǒng)壁壘、促進(jìn)多能融合的關(guān)鍵技術(shù)，另一方面是在體制機(jī)制上還面臨條線管理的障礙。

（二）潛在的機(jī)遇

西北地區(qū)是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)“一帶一路”倡議和西部大開發(fā)的核心地區(qū)，2020 年 5 月 17 日發(fā)布的《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步確定了新時代西部地區(qū)作為整體在國家戰(zhàn)略中的定位和要求，將為西北地區(qū)整體推進(jìn)能源革命提供政策紅利。

四、新時代西北地區(qū)推進(jìn)能源革命的戰(zhàn)略定位建議

面向國家能源發(fā)展面臨的能源安全保障和氣候變化應(yīng)對重大需求，基于西北地區(qū)的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀，以創(chuàng)新性、前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的思維來謀劃西北能源發(fā)展的功能布局和示范布局，重構(gòu)西北地區(qū)能源發(fā)展的技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系和制度體系，建議將西北地區(qū)打造成為國家多能融合能源技術(shù)示范基地、國家煤制燃料戰(zhàn)略儲備基地、國家綜合能源戰(zhàn)略供應(yīng)基地。

（一）打造國家多能融合能源技術(shù)示范基地，提升能源技術(shù)創(chuàng)新能力和區(qū)域承接能力

針對能源領(lǐng)域多能融合技術(shù)缺乏的現(xiàn)狀，在西北地區(qū)打造多能融合能源技術(shù)示范基地，推動能源領(lǐng)域國家重大研發(fā)專項工程落地示范，帶動區(qū)域“產(chǎn)學(xué)研用”完整創(chuàng)新鏈建設(shè)。以重大示范項目為牽引，引導(dǎo)國家能源領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量和重要企業(yè)向西北地區(qū)匯集，建設(shè)一批能源創(chuàng)新中心和實驗室，形成一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，加快技術(shù)成熟、市場有需求、經(jīng)濟(jì)合理的適于西北定位的重大科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在適合區(qū)域建設(shè)中試熟化基地與服務(wù)平臺，推動先進(jìn)適用技術(shù)的中試放大、工程化、產(chǎn)業(yè)化。

針對多能融合技術(shù)落地過程中實際面臨的體制機(jī)制問題，尋求先行先試改革，在科技創(chuàng)新、土地政策、環(huán)保政策、政府管理體系等方面形成一批適合科技創(chuàng)新規(guī)律的長效機(jī)制，提高區(qū)域承接新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的能力。

（二）打造國家煤制燃料戰(zhàn)略儲備基地，提升國家油氣安全保障能力

基于西北地區(qū)的煤炭資源規(guī)模及“富油”煤質(zhì)優(yōu)勢，建立國家煤制燃料戰(zhàn)略儲備基地，探索“藏油于煤，藏油于技”的多元技術(shù)路徑。依托重大示范工程，培育形成重大裝備設(shè)計、制造和成套生產(chǎn)能力，形成可復(fù)制、可推廣的工藝設(shè)計和工程制造體系，建立國家煤制油氣戰(zhàn)略技術(shù)儲備基地，打造能替代億噸級油氣當(dāng)量的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系。

依托區(qū)域內(nèi)大型現(xiàn)代煤化工企業(yè)，建成國家級煤制油、煤制甲醇燃料、煤制乙醇燃料等煤基燃料的產(chǎn)能集聚地，形成能支撐極端條件下的液體燃料供應(yīng)的國家級產(chǎn)能儲備。依靠區(qū)域內(nèi)多種能源化工產(chǎn)業(yè)集聚，探索煤制燃料產(chǎn)品靈活調(diào)變的生產(chǎn)技術(shù)和路徑，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

（三）打造國家綜合能源供應(yīng)基地，提升國家能源供需平衡能力

面對新時代能源供應(yīng)新要求，基于西北地區(qū)資源優(yōu)勢，穩(wěn)固國家綜合能源供應(yīng)基地定位，進(jìn)一步提升能源供應(yīng)的多元化和清潔化水平。在煤炭方面推進(jìn)保水采煤、填充采煤等綠色開采技術(shù)的大規(guī)模推廣應(yīng)用，穩(wěn)固全國優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)基地。在油氣方面，完善油氣管網(wǎng)建設(shè)與布局，提升天然氣開采、處理與外輸能力，強(qiáng)化天然氣液化能力和輻射區(qū)域，擴(kuò)大煤基天然氣并網(wǎng)輸送規(guī)模。在電力外送方面，推進(jìn)特高壓電力輸送通道建設(shè)，建設(shè)千萬千瓦級電力外送基地、千萬千瓦級風(fēng)光火儲多能互補(bǔ)基地，探索大規(guī)模、高比例可再生能源與煤電基地的協(xié)同互補(bǔ)技術(shù)與機(jī)制，提升外送電力的綠色度和穩(wěn)定性。在能源化工方面，推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的終端化、精細(xì)化、高端化和高值化發(fā)展。在資源利用方面，謀劃好生產(chǎn)過程的中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物以及廢棄物的再利用和資源化利用體系，打造具備區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

五、新時代西北地區(qū)推進(jìn)能源革命的實施路徑建議

新時代，按照習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”的能源安全戰(zhàn)略要求，結(jié)合西北地區(qū)的能源特點和實際情況，本文建議西北地區(qū)以多能融合為特征，以能源技術(shù)革命為引領(lǐng)推進(jìn)能源革命，打造適合西北地區(qū)的能源革命模式。

（一）多能融合的涵義

多能融合是指綜合考慮能源資源的能源屬性和物質(zhì)屬性，通過新技術(shù)、新工藝將傳統(tǒng)化石能源各體系與非化石能源進(jìn)行互補(bǔ)整合，以能量流、物質(zhì)流和信息流的集成耦合實現(xiàn)綜合能源系統(tǒng)中能源效率、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)成本和社會效益的多目標(biāo)優(yōu)化。

多能融合可以從分子、反應(yīng)、過程、產(chǎn)品、能源系統(tǒng)、區(qū)域等多個層級和多個尺度實現(xiàn)融合，促使能源資源從單一的能源利用到能源和原料綜合利用，從單一產(chǎn)品生產(chǎn)到分級分質(zhì)多聯(lián)產(chǎn)利用，從而提升整體能源利用效率，緩解能源供需矛盾，降低能源利用的環(huán)境影響。相比目前各能源分系統(tǒng)孤立運(yùn)行的情況，多能融合不僅需要技術(shù)創(chuàng)新，也需要體制創(chuàng)新，以破除各能源種類之間條塊分割、互相獨立的技術(shù)和體制壁壘，實現(xiàn)能源分系統(tǒng)間的優(yōu)勢協(xié)調(diào)互補(bǔ)。

根據(jù)我國現(xiàn)有能源體系劃分，多能融合技術(shù)可歸為三條主線：化石能源清潔高效開發(fā)利用及耦合替代，可再生能源多能互補(bǔ)與規(guī)模應(yīng)用和低碳化、智能化多能融合 [14]，具體見圖 4。

 

圖 4 多能融合戰(zhàn)略技術(shù)路線圖

主線一：化石能源清潔高效開發(fā)利用與耦合替代。我國“富煤、貧油、少氣”資源稟賦和當(dāng)前以化石能源為主的能源生產(chǎn)、消費體系決定了在當(dāng)前及今后較長時期內(nèi)，推進(jìn)化石能源，尤其是煤炭清潔高效利用仍是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向。主線一通過合成氣 / 甲醇中間轉(zhuǎn)化平臺，利用烯烴、芳烴和含氧化合物等大宗化學(xué)品 / 燃料合成的變革技術(shù)，實現(xiàn)煤化工與石油化工過程中產(chǎn)物耦合與熱力耦合，促進(jìn)煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化，促進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)鏈終端化、高端化、差異化發(fā)展，實現(xiàn)煤炭對石油天然氣的部分替代，并與煉油化工產(chǎn)業(yè)形成協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，提升國家能源安全保障水平與化石能源清潔高效利用水平。

主線二：可再生能源多能互補(bǔ)與規(guī)模應(yīng)用。面向可再生能源逐步由補(bǔ)充能源轉(zhuǎn)為主體能源的趨勢，西北能源資源富集地區(qū)應(yīng)提前謀劃，主動轉(zhuǎn)型，推進(jìn)可再生能源規(guī)模化、高比例發(fā)展，為多能互補(bǔ)融合創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。主線二通過技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮大規(guī)模先進(jìn)儲能平臺，解決可再生能源低能量密度、高波動特性的問題，解決可再生能源大規(guī)模發(fā)展中供應(yīng)與消費的時空錯配問題。同時，探索用物理儲能、化學(xué)儲能、氫儲能等多種儲能方式，實現(xiàn)可再生能源和化石能源系統(tǒng)的融合互補(bǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源對化石能源系統(tǒng)的深度替代。

主線三：低碳化、智能化多能融合。當(dāng)前，能源結(jié)構(gòu)正處于從高碳到低碳、無碳的過渡期。我國能源消費以化石能源為主，而化石能源利用過程中必然排放二氧化碳，因此只有借助以可再生能源為基礎(chǔ)的低碳能源載體，通過融合促進(jìn)化石能源原料化利用和二氧化碳資源化利用，才能實現(xiàn)二氧化碳減排。主線三通過技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮氫 / 低碳醇的多能載體作用，促進(jìn)化石能源由燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)化石能源與可再生能源多能互補(bǔ)，促進(jìn)終端能源消費深度電氣化和低碳化，是實現(xiàn)碳資源的高效、循環(huán)利用，促進(jìn)能源系統(tǒng)低碳化轉(zhuǎn)型的重要選擇。

（二）西北地區(qū)推進(jìn)多能融合路徑與舉措

基于西北地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略定位，建議從以下六個方面推進(jìn)該地區(qū)多能融合，踐行能源革命。

1. 推進(jìn)現(xiàn)代煤化工與石油化工的互補(bǔ)融合示范

針對我國石油對外依存度過高所導(dǎo)致的能源安全問題，推進(jìn)煤炭與石油的互補(bǔ)融合。重點布局煤炭分級分質(zhì)梯級利用技術(shù)與示范，煤制油和烴類基礎(chǔ)化學(xué)品技術(shù)與示范，煤制基礎(chǔ)含氧化合物技術(shù)與示范，煤化工與石油化工耦合技術(shù)與示范等。戰(zhàn)略上注重煤炭彌補(bǔ)石油資源的不足，市場上注重煤化工彌補(bǔ)石油化工的不足，重點關(guān)注烯烴、芳烴等大宗化學(xué)品及特種油品（如高端潤滑油，大比重航煤，高原用燃料等），特別關(guān)注煤化工在合成含氧化合物方面的特殊優(yōu)勢，在鞏固甲醇優(yōu)勢的同時，注重各種用量大的小分子含氧化合物，如乙醇、乙二醇等；在技術(shù)上，重點關(guān)注具有變革性意義的新技術(shù)，如高效煤氣化技術(shù)，粉煤熱解，合成氣一步合成乙醇、乙二醇、對二甲苯（PX）、烯烴等技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。

2. 推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)全鏈條、多產(chǎn)業(yè)融合示范

針對能源富集地區(qū)高度依賴資源開發(fā)、產(chǎn)品附加值低、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)鏈延伸關(guān)鍵技術(shù)缺乏等問題，推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)的全鏈條延伸、多產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)能源化工產(chǎn)品終端化、精細(xì)化、差異化、綠色化發(fā)展。重點布局煤–精細(xì)化工全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉丁⒏咝紵l(fā)電與供熱、大宗固體廢棄物綜合利用示范。重點推進(jìn)煤化電熱一體化集成、煤基新材料、煤基精細(xì)化學(xué)品的項目示范及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)代煤化工與電力、材料和化纖等產(chǎn)業(yè)融合；推進(jìn)煤矸石綜合利用、粉煤灰綜合利用、化工渣綜合利用、工業(yè)廢棄料綜合利用等項目示范及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升資源利用效率，降低煤化工對生態(tài)環(huán)境的影響。

3. 推進(jìn)可再生能源與儲能的融合示范

針對能源富集地區(qū)低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，結(jié)合區(qū)域風(fēng)能、太陽能資源豐富的條件，推進(jìn)可再生能源與儲能的融合發(fā)展，探索大規(guī)模、高比例可再生能源系統(tǒng)建設(shè)路徑。重點布局可再生能源高效利用、先進(jìn)儲能利用示范。積極示范和推廣可再生能源大規(guī)模發(fā)電、先進(jìn)光熱技術(shù)、完善并推廣應(yīng)用需求側(cè)互動技術(shù)、電力虛擬化及電力交易平臺技術(shù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) +”電力運(yùn)營新模式。實現(xiàn)千萬千瓦級風(fēng)光火儲一體化示范工程，提升可再生能源在能源消費中的比重，降低城市綜合能源系統(tǒng)的碳強(qiáng)度。

4. 推進(jìn)以氫 / 低碳醇為載體的多能融合示范

針對國家未來能源體系全面低碳化、綠色化發(fā)展的需求，推進(jìn)以氫 / 低碳醇為載體的未來能源體系建設(shè)，充分發(fā)揮氫的能量和物質(zhì)雙重屬性，把氫打造為煤化工、生物質(zhì)及可再生能源的連接載體。重點布局氫能全鏈條區(qū)域綜合利用、氫能與煤化工多能融合、二氧化碳捕集與埋存示范。充分發(fā)揮西北地區(qū)的氫資源多元豐富、可再生能源規(guī)模大、管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較完善等優(yōu)勢，搶抓氫能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場化的戰(zhàn)略性機(jī)遇，重點開展制氫、輸氫、加氫、燃料電池、氫能汽車等氫能產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，先行先試氫能對高碳城市、高碳產(chǎn)業(yè)的降碳路徑和潛力，建設(shè)具有全國影響力的氫能示范地區(qū)?；诿夯ぎa(chǎn)業(yè)二氧化碳排放源集中、氣體高濃度的特點，開展二氧化碳大規(guī)模捕集與埋存示范；推進(jìn)氫氣與二氧化碳合成制低碳醇 / 燃料等領(lǐng)域的研究與示范，打造“液態(tài)陽光”能源體系雛形。

基于西北地區(qū)低碳醇產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，甲醇、乙醇原料富集優(yōu)勢，開展煤基醇醚燃料的區(qū)域綜合應(yīng)用示范，為我國液體燃料補(bǔ)充替代戰(zhàn)略提供多元選擇。尤其在煤制乙醇燃料方面，隨著 50 萬噸級煤制乙醇項目的建成投產(chǎn)，可在地區(qū)內(nèi)先行先試煤制乙醇燃料的區(qū)域綜合應(yīng)用。

5. 推進(jìn)以智能技術(shù)為支撐的智慧融合示范

針對能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化的發(fā)展需求，推進(jìn)以智能技術(shù)為支撐的先進(jìn)能源系統(tǒng)構(gòu)建，如綜合能源系統(tǒng)管理平臺、虛擬工廠等，重點布局城市綜合能源系統(tǒng)智能管理示范。一方面，通過智能終端設(shè)施加強(qiáng)對能源系統(tǒng)內(nèi)從原料、過程、產(chǎn)品、儲存等各環(huán)節(jié)的全面感知和智能化處理；另一方面，通過區(qū)域綜合能源系統(tǒng)的智能化，促進(jìn)城市用能的科學(xué)化、精細(xì)化，提升城市能源監(jiān)管和總體管理水平。

6. 推進(jìn)園區(qū)級化石能源與可再生能源的低碳融合示范帶動區(qū)域示范

針對高碳能源產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的需求，基于我國已經(jīng)積累的一批先進(jìn)融合能源技術(shù)條件，在典型園區(qū)，打造高碳產(chǎn)業(yè)低碳排放的多能融合示范工程。通過園區(qū)級系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計，借助技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和系統(tǒng)集成創(chuàng)新，打破園區(qū)系統(tǒng)間壁壘，實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流、信息流的多流融合，提升能量利用效率和原子利用率，實現(xiàn)園區(qū)級以低碳生產(chǎn)為目標(biāo)的多種能源、多條路線耦合利用新模式。重點探索煤化工補(bǔ)氫過程與可再生能源制氫過程的耦合集成，為煤化工低碳化發(fā)展探索技術(shù)路徑。探索以園區(qū)級多能融合示范促進(jìn)區(qū)域多能融合發(fā)展的路徑，為國家能源革命戰(zhàn)略落地提供有效途徑。

六、結(jié)語

進(jìn)入新的發(fā)展階段，我國將繼續(xù)堅定不移推進(jìn)能源革命，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。西北地區(qū)作為我國能源生產(chǎn)接續(xù)地與核心區(qū)，當(dāng)前正集中體現(xiàn)了我國未來能源轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的問題與挑戰(zhàn)。新時代下，西北地區(qū)更需以“一體化”姿態(tài)，通過頂層思考與設(shè)計，集中試驗示范，突破多能融合先進(jìn)能源體系下面臨的技術(shù)難題、體制障礙等，合力實現(xiàn)我國能源發(fā)展面臨的化石能源清潔高效利用、可再生能源大規(guī)模發(fā)展和高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域能源革命的實施，為國家能源革命戰(zhàn)略的全面實施探索有效途徑，加快提升國家能源安全保障能力和氣候變化應(yīng)對能力。